Из всех субъектов России, граничащих с Монголией, самую протяженную границу имеет Республика Бурятия более 1200 километра, и это, несомненно, является одним из важнейших факторов, стимулирующих взаимное сотрудничество.
Приграничное сотрудничество регулируется республиканским законом «О реализации отдельных положений Федерального закона «Об основах приграничного сотрудничества» на территории Республики Бурятия». Проект закона подготовлен Министерством экономики Республики Бурятия. Документ разработан во исполнение положений Федерального закона от 26 июля 2017 г. №179-ФЗ «Об основах приграничного сотрудничества».
Федеральный закон регулирует отношения, возникающие в связи с осуществлением приграничного сотрудничества, определяет основные принципы, задачи и направления приграничного сотрудничества, а также полномочия субъектов приграничного сотрудничества России, ее регионов и муниципалитетов, имеющих приграничный статус.
На чем основывается приграничное сотрудничество?
- на соблюдении общепризнанных принципов и норм международного права, международных договоров Российской Федерации,
- на разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти России, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления,
- на учёте интересов национальной безопасности Российской Федерации и других принципах.
В каких областях осуществляется сотрудничество?
Федеральным законом отмечается, что приграничное сотрудничество может осуществляться в области экономики, транспорта и связи, энергетики, науки и образования, культуры и искусства, здравоохранения и иных областях.
Какие территории отнесены к приграничным?
Территориями приграничного сотрудничества определены территории приграничных субъектов РФ и муниципальных образований в них. Таким образом, окна возможностей открываются для всех муниципалитетов в составе приграничного региона, а не только для тех, которые примыкают к государственной границе.
В чем специфика законодательства?
При этом международные и внешнеэкономические связи на территориях, прилегающих к госгранице, имеют свою специфику, не в полной мере обеспеченную действующим законодательством. Многие вопросы сотрудничества с аймаками Монголии связаны с прямой вовлеченностью муниципалитетов в трансграничное взаимодействие. Поэтому муниципальным образованиям Республики Бурятия необходимы определенные полномочия и законодательная основа для координации их деятельности с региональными властями.
Какие полномочия дает закон?
Республиканский закон определяет полномочия органов государственной власти в сфере приграничного сотрудничества, устанавливает порядок согласования соглашений о приграничном сотрудничестве муниципальных образований Республики Бурятия с муниципальными образованиями сопредельных государств.
Документ также устанавливает порядок регистрации соглашений о приграничном сотрудничестве муниципальных образований Республики Бурятия, который будет осуществляться уполномоченным Правительством Республики Бурятия органом исполнительной власти республики. Принятие закона позволит обеспечить более эффективную координацию международных и внешнеэкономических связей муниципальных образований Республики Бурятия, реализацию на территории республики единой государственной политики в этой сфере, а также систематизировать соглашения о приграничном сотрудничестве.
