Громкий антикризисный проект правительства под кодовым названием “300 кубов”, способствующий скорому строительству в республике жилья и бесплатно предоставляющий лес озабоченным этим вопросом гражданам, по сути провален
Два года прошло с тех самых пор, как было продекларировано начало президентской инициативы. Год назад программа фактически начала работать. Однако опыт первых обладателей дармового леса убедил общественность, что дело сие не для широких народных масс.
Лес ценою в 20 рублей
Первая же загвоздка обнаружилась в действовавшем республиканском законе “О бесплатном предоставлении в собственность муниципальной и государственной земли”. Согласно закону, на 300 кубов могли рассчитывать только те, кто был признан нуждающимся в улучшении жилищных условий (стоял в очереди на жилье) и кому муниципалитет как нуждающемуся бесплатно выделил землю под индивидуальное строительство. В июле 2009 года было выпущено постановление, где реестр граждан, имеющих право на бесплатную землю, был существенно расширен. Однако возросшая армия новых собственников тут же справедливо заявила, что бесплатные 300 кубов оказались вовсе не бесплатными. Если в среднем покупка куба древесины в Бурятии сегодня обходится обычному гражданину в 70 рублей (300 кубов — 21 тыс. рублей), то для льготников эту процедуру первоначально сделали в сто раз дешевле — 70 коп. (300 кубов — 221,1 руб.).
Впрочем, мечтающих жить в собственном доме шокировала далеко не эта сумма. Чтобы получить лес с деляны, требовалось заплатить леснику за услуги по отводу лесосеки (1 куб древесины — 13,29 рубля), то есть что-то около 4 тыс. рублей, плюс за непосредственно заготовку самой древесины, вывоз ее с лесосеки и непременно очистки места выделенной рубки, не говоря уже о распиле древесины и дальнейших строительных работах.
Стремясь погасить недовольство общественности, чиновники в марте прошлого года дополнительно снижают стоимость льготной древесины, утвердив вместо 0,01 понижающий коэффициент 0,001 (300 кубов теперь стоят 22,1 руб.). Кроме того, за счет республиканского бюджета полностью относят расходы по отводу и таксации мест рубок, на что было выделено в прошлом году 31 млн. рублей. Дошло до смешного. Чтобы 300 кубов оказались действительно бесплатными, летом на пл. Советов было рождено постановление за №304 “О порядке возмещения гражданам платы по договору купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд”. Сей документ предлагает не имеющим своего жилья людям вернуть уплаченную за 300 кубов сумму, а именно 22 рубля. Для этого несчастным надо собрать кучу документов и пожаловать в филиал РГУ “Центр социальной поддержки населения”, затратив на один транспорт в разы больше.
Овчинка выделки не стоит
Под воздействием популистских идей наш народ не до конца понял, в какую авантюру ему вполне официально предложили ввязаться. Вряд ли какой улан-удэнец имеет представление, что лес для строительства своего дома ему придется везти за сотни километров, именно из того лесничества, где республиканское агентство лесного хозяйства выделит подходящий участок. Кстати, сегодня любой желающий может познакомиться с перечнем подходящих для 300 кубов лесосек на сайте агентства и подсчитать примерное расстояние до них. К примеру, на октябрь прошлого года больше всего 300 кубов по договорам было вывезено из Прибайкальского района (73 договора).
Для сравнения — из Курумканского района вывезен лес по 27 договорам, из Заиграевского — по 19, из Селенгинского — по 8, а на Баунтовское, Джидинское, Еравнинское, Мухоршибирское лесничества вообще пришлось по 2 договора. Мало какой житель Улан-Удэ представляет, что ему придется не раз самолично посетить эту самую деляну. Сначала совместно с лесником для прохождения натурального осмотра лесосеки, после которого разрешается заключить договор на рубку. После этого если гражданин сам вырубить и вывезти лес не в состоянии, а в большинстве случаев так оно и есть, то ему потребуется найти добропорядочных местных лесорубов и заключить от своего имени договор уже с ними. Добропорядочность в этом деле очень важна, так как согласно договору купли-продажи леса ответственность за пользование деляной, ее очистку и прочее целиком лежит на гражданине.
Максимальный срок действия договора — 12 месяцев, после которых обладатель 300 кубов обязан опять же лично сдать леснику вырубленную деляну, то есть вновь приехать в лес. Если на этой деляне вырубленного леса окажется больше, чем оговаривалось заранее или обнаружатся какие-либо иные нарушения, которые за год действия договора вполне реальны, гражданину грозит административное наказание. Большинство горожан и не представляет, что самое затратное во всем этом деле — заготовка и вывоз леса, а вот эти работы никто возмещать гражданину не спешит. По сегодняшним меркам они оцениваются в 1000 рублей за 1 куб (300 кубов — 300 тыс. рублей). На эти деньги куда проще купить что-нибудь подходящее и в Улан-Удэ.
Теоретические предположения, что оплату лесорубам удастся произвести за счет этих же кубов, проверку жизнью не выдержали. Любой специалист подтвердит: проектируемый лесохозяйственными регламентами процент выхода деловой древесины от ликвидного запаса по Бурятии составляет примерно 70%, то есть при отводе 300 кубов в среднем выход деловой древесины будет уже 210 кубов, остальное пойдет в лучшем случае на дрова.
Реально в этой ситуации “добросовестные лесорубы” могут вернуть обладателю государственной услуги только 30-40 кубов готового бруса, которых едва хватит на начальные работы. Кроме того, закон предполагает, что органы местного самоуправления обязаны посещать строящийся объект и заверить тот факт, что строительство жилья осуществляется именно из той древесины, что была выделена в рамках 300 кубов.
Кроме всего прочего, массовому заключению договоров с улан-удэнцами мешает тот факт, что большинство получивших бесплатные земельные участки (речь о ДНТ) не стоят и никогда не стояли в очереди на улучшение жилищных условий, то есть права на 300 кубов не имеют априори. Возможно, по этой причине за все это время от членов знаменитого ДНТ “Перспектива”, где много лет благополучно пустуют около 600 участков, или какого-нибудь иного ДНТ не поступило ни одного заявления.
Не случайно среди 250 человек, заключивших на октябрь 2010 года договоры с республиканским агентством лесного хозяйства на льготные 300 кубов, в Улан-Удэ проживает только 21. Возможно, программа 300 кубов и поможет некоторым сельчанам обрести крышу над головой. Большинству жителей Улан-Удэ этот вариант придется исключить.
