Российская коррупция отметила свой юбилей

19 февраля исполнилось 375 лет со дня учреждения Сибирского приказа – органа центрального управления. Его история словно подоплека коррупции, о которой сейчас так модно говорить со всех трибун

С начала присоединения Сибирь считалась новым краем Московского государства и поэтому управлялась Посольским приказом. С 1599 года все более расширявшимися сибирскими владениями командовал уже Казанский приказ как главный над восточными окраинами страны.

Постепенно территория на восток все больше обрастала острогами, управлять становилось все сложнее. Поэтому 19 февраля 1637 года выходит царский указ о создании нового центрального учреждения – Сибирского приказа. К 1670 году он получил отдельное от Кремля здание на  территории отстроенного Нового гостиного двора в Китай-городе.

Приказ в Сибири больше чем приказ

Обычно приказы в Московском государстве в основном занимались сбором налогов. Но Сибирскому дали самые широкие полномочия. Этот приказ назначал всемогущих воевод и таможенных голов. Отсюда шло снабжение служилых людей оружием и продовольствием. Следовательно, чиновники Сибирского приказа вступали в дипломатические отношения с монгольскими, казахскими и калмыцкими правителями.

Позже Сибирский приказ «сидел на золотой жиле» - руководил казенной торговлей с Китаем и реализацией сибирской пушнины в Европе. На приеме и хранении мягкого золота – сибирских мехов – разбогатело не одно поколение чиновников Сибирского приказа. Они же вершили суд на всем русским и ясачным населением.

Мы уже писали, что «нефтью» XVII века для России служил мех, в изобилии поставляемый Сибирью. Не зря для оценки, хранения и продажи пушнины в Сибирский приказ ежегодно выбиралось несколько человек из привилегированных торговых корпораций.

Понятно, что управлять из Москвы далекой Сибирью было хлопотно. Поэтому с постройкой в 1587 году Тобольска ему отвели роль административного центра. Воевод других сибирских городов обязали согласовывать с тобольским воеводой любые дела.

Коррупция. Это слово все чаще звучит в выступлениях политических деятелей, все больше внимания ему уделяют и средства массовой информации. Все чаще сталкиваются с этим явлением в повседневной и деловой жизни простые граждане, мелкие предприниматели и крупные бизнесмены. В связи с масштабами коррупции, принявшей системный характер, появляются даже высказывания о том, что это чуть ли не национальная особенность, присущая именно России. 

Грабеж под видом «почести»

Но вдали от контроля центра воеводы не могли избежать искушения властью. В Сибири ввели обычай «в почесть» – подносить дары новому воеводе. «Добровольно» дарили воеводе меха и товары, драгоценности и хлеб по всякому поводу. То день рождения жены, то детей, то праздник, а то и объезд владений.

Получившие назначение в Сибирь воеводы должны были выявлять при смене старого коллеги его злоупотребления и доносить о них в Москву.

Относительно честный воевода встречал непонимание у своих коллег. Сохранилось описание показательного случая с енисейским воеводой Афанасием Пашковым. В истории Бурятии он известен как основатель еравнинского села Телемба. Присланный на смену Пашкову Иван Акинфов обнаружил кучу злоупотреблений, в том числе прикарманенные 1000 рублей казенных денег.

Новый воевода потребовал вернуть сумму в казну. В ответ Пашков посоветовал Акинфову брать пример с него. Более того, Пашков попросил посадить в тюрьму тех, кто жаловался на притеснения. Когда новый воевода несколько раз отказался от взяток Пашкова, он «матерно бранил» коллегу. В результате от угроз бывший воевода Пашков перешел к делу и осадил нового воеводу в городе.

Фискальный гнет

Ясак в Сибири делился на окладной и неокладной. Окладной ясак — постоянный зафиксированный размер сбора с той или иной «землицы». Окладной ясак платили жители, учтенные в переписных ясачных книгах как принявшие русское подданство. Неокладной ясак — сколько возьмется с жителей непрочно закрепленных территорий. С ними ясак часто носил характер торгового обмена. Ясак принимался преимущественно мехами, иногда рыбой и скотом.

Первый сибирский губернатор

Показательна судьба первого сибирского губернатора Матвея Гагарина. На момент назначения он был московским комендантом и звался «московский комендант и генерал-президент, сибирский провинциальный судья». Его управление Сибирью закончилось грандиозным сыском о злоупотреблениях. Так, допросы в Удинске показали, что сибирская администрация наживалась не только на торговле мехами.

За повышение по службе служилый человек действовал по негласным правилам – давал взятку в размере годового денежного оклада коменданту, воеводе или губернатору, оформлявшему его продвижение. Первый губернатор Сибири обвинялся не только в краже казенных денег, но и в получении взяток, вымогательстве подарков у купцов и присваивании чужих товаров.

Всемогущий сибирский властитель не побоялся присвоить себе три алмазных перстня и алмаз, предназначенный в дар жене Петра I.

В назидание другим коррупционерам Гагарин был публично повешен перед зданием юстиц-коллегии.



Фото из архива.

Автор: Андрей Ян