Бытует утверждение, что плата за свет в Бурятии самая высокая в России, а в Иркутской области – самая низкая, и все это результат злых козней различных вредителей. Так ли это? Давайте разберемся.
Электроэнергия в Бурятии самая дорогая?
Почему-то считается, что заявление о «самом дорогом свете» для потребителей Республики Бурятия изначально верно и не требует доказательств. Для того чтобы разобраться, давайте обратимся к официальной статистике. Стоимость электрической энергии для жителей республики составляет 2,75 руб. за кВт/ч, для прочих потребителей порядка 5,5 руб. Дороже всего в России электричество обходится жителям Чукотки – 7,9 руб. за кВт/ч, Магаданской области – 6,93 руб. кВт/ч и Москвы -– 5,03 руб. за кВт/ч. В Сибири – в Республике Горный Алтай – для населения цена составляет 4,98 руб.
На территории Сибирского федерального округа стоимость электроэнергии выше, чем в Бурятии, в пяти регионах – в Республике Тыва, Забайкальском крае, Омской области, Алтайском крае и Республике Алтай – и ниже на оставшихся шести территориях. Получается, цена на электричество в Бурятии средняя по Сибири, а вовсе не в два-три раза выше, чем у соседей, как голословно заявляют некоторые «эксперты».
Теперь разберемся, откуда берутся такие популистские «умозаключения». У нас под боком Иркутская область, где стоимость электроэнергии для населения аномально низкая – всего 85 коп. за кВт/ч. Любой регион нашей страны при таком соседстве будет выглядеть не лучшим образом, и Бурятия с тарифом 2,75 за кВт/ч не исключение.
Иркутская «энергетическая аномалия»
Помните старый тест про стакан с водой? Оптимист считает, что стакан наполовину полон, а пессимист, что наполовину пуст. Применительно к теме нашего обсуждения, оптимист может сказать, что тариф на электричество в республике ниже, чем у большинства соседей, в том числе в Забайкальском крае, и это хорошо, создает определенное конкурентное преимущество. Пессимист же посмотрит на исключительную Иркутскую область и зарыдает горькими слезами. «Это несправедливо! – закричит пессимист. – Хочу платить так же!».
Так почему Иркутская область исключение из правил? Причем исключение в масштабах страны. Нигде больше такой низкой цены на электроэнергию нет. Причин этому несколько.
Первая причина такой диспропорции – развитая промышленная база Иркутской области. Отсутствие в Бурятии крупных промышленных потребителей прямо влияет на полезный отпуск и цену за 1 кВт/ч электроэнергии. Так, объем полезного отпуска в Иркутской области составляет около 46 млрд кВт/ч в год, в Бурятии - 3,6 млрд кВт/ч.
Республика Бурятия потребляет электроэнергии в 12,7 раза меньше! При этом количество жителей в Иркутской области всего лишь в 2,5 раза больше, чем в Бурятии.
Во-вторых, Иркутская область входит в число четырех территорий России, не реформированных по «системе Чубайса». На территории области магистральные сети не выделены в отдельную организацию, соответственно, значительная часть промышленных предприятий Иркутской области подключена к сетям 220 кВ, что намного снижает потери электроэнергии и, соответственно, удешевляет ее цену.
В-третьих, в тарифах Иркутской области отсутствует плата Федеральной сетевой компании, владеющей магистральными сетями, в связи с отсутствием сетей ЕНЭС (Единой национальной энергетической сети) на территории. Крупные потребители, забирающие более 50% электрической энергии территории, не имеют возможности воспользоваться льготным тарифом, тем самым обеспечивают снижение тарифов для населения – так называемое перекрестное субсидирование. В Бурятии, например, в 2017 году филиал «Бурятэнерго» выплатил обязательные платежи в адрес ФСК в размере 1 млрд 217 млн руб., в 2018-м - 1 млрд 186 млн руб.
Получается, за население Иркутской области большую часть затрат оплачивают крупные индустриальные предприятия со значительным объемом потребления электроэнергии, в том числе алюминиевые заводы и нефтехимические комбинаты. Принимая во внимание вышесказанное, несложно понять, что Иркутская область – это исключение из правил, и сравнивать ее с Бурятией не стоит.
Своя рука – владыка?
Еще один миф заключается в том, что цену за свет назначают сами республиканские энергетики. Это заблуждение. Как пояснили в Республиканской службе по тарифам, электросетевой комплекс в России находится под жестким контролем государства, в том числе и в области ценообразования. Уполномоченные государством органы – Федеральная антимонопольная служба и региональная служба по тарифам Республики Бурятия – устанавливают тариф для населения в рамках ограничений на рост, установленных правительством РФ, и с учетом экономической специфики региона. Чем дешевле обходится на территории производство электроэнергии и чем больше крупных потребителей электричества, тем дешевле будет стоить киловатт для населения. Давайте посмотрим, из чего состоит тариф на свет.
В энергетике есть те, кто производит, транспортирует и продает электричество. Производители – это электростанции, использующие различные источники электроэнергии. Самое дешевое и экологически чистое электричество производят гидроэлектростанции. Самое дорогое – электростанции, работающие на угле. К сожалению, в нашей республике доля производимой дорогой электроэнергии очень высока. Магистральные электросетевые компании доставляют электроэнергию от электростанций до крупных потребителей – городов и больших предприятий. Распределительно-сетевые компании, в свою очередь, доставляют электроэнергию конечным потребителям. В конце цепочки расположены сбытовые организации – именно они продают электричество предприятиям и населению, собирают плату и распределяют полученные средства между всеми участниками процесса энергоснабжения. Вот так распределяется каждый рубль, уплаченный потребителями за электричество.
Из каждого рубля 51 копейка идет производителям электроэнергии, 11 копеек получает Федеральная сетевая компания за поставку электроэнергии в республику по магистральным сетям, 34 копейки получат распределительно-сетевые компании, которых в Бурятии более двадцати. Оставшиеся 4 копейки уйдут сбытовым организациям.
Больше – лучше?
Пришло время прояснить ситуацию с последним мифом о том, что одна из причин высоких тарифов на электричество в Бурятии – МРСК Сибири.
Во-первых, МРСК Сибири входит в группу компаний «Россети» и управляется государством в интересах Российской Федерации. Основная задача государственной компании, которой, по сути, является МРСК Сибири, -– обеспечение надежного и качественного электроснабжения потребителей, а не получение прибыли.
Во-вторых, доля в цене на электричество всех двадцати территориально-сетевых организаций Бурятии, в число которых входит «Бурятэнерго», не превышает 34%. Собственно говоря, доля филиала МРСК Сибири «Бурятэнерго» в тарифе еще меньше – 19%. Эта доля идет на содержание и ремонт сетей. Но энергосистема – вещь не статичная: оборудование имеет обыкновение ломаться, устаревать морально и физически. Для подключения новых потребителей требуются новые мощности. А вот как раз на эти важные вещи – развитие и модернизацию сетей – денег нет... Поэтому глупо говорить о каком-то сверхъестественном влиянии «Бурятэнерго» на стоимость электроэнергии в республике.
Досужие рассуждения доморощенных «экспертов» о том, что при наличии большой рыночной конкуренции в сфере доставки электроэнергии тариф для конечных потребителей был бы ниже, вызывают у настоящих энергетиков усмешку. Нужно четко понимать, что различные ТСО (территориально-сетевые организации) в принципе не могут быть конкурентами друг другу. Конкуренция может возникнуть, только если к каждому потребителю, к каждому дому, будут подведены две или больше линии ЛЭП и он сможет выбирать, электроэнергия какого из поставщиков надежнее, качественнее и дешевле. Это все равно, что построить к каждому городу параллельно две или три железнодорожные линии конкурирующих перевозчиков, с точки зрения экономики – полное безрассудство. Именно потому некоторые сферы деятельности, в том числе доставка электроэнергии потребителям по магистральным и распределительным сетям, относятся к естественным монополиям.
Электросетевое хозяйство всей страны – это естественная монополия. В Бурятии помимо МРСК Сибири действуют 20 территориальных сетевых организаций (ТСО) и их количество постепенно уменьшается. Это совершенно нормально и соответствует общемировым тенденциям. Кстати, президент России Владимир Путин еще в 2013 году отмечал, что в стране слишком много мелких ТСО. В России существует около 3400 ТСО, в то время как в Великобритании их 16, а в Японии -– 10.
Именно постепенное сокращение количества мелких ТСО на территории республики приведет к снижению доли сетевых организаций в тарифе и, как следствие, к снижению стоимости электричества. В отличие от МРСК Сибири, для которой правительство региона ежегодно утверждает инвестиционную и ремонтную программы, большинство мелких ТСО живут по своим правилам. Некоторые всеми возможными способами «высасывают» деньги из доставшихся по случаю сетей, накапливают долги перед партнерами, не вкладываясь в ремонт и развитие. Примером может служить скандально известная компания «Энком», задолжавшая «Бурятэнерго» около 1 млрд 400 млн руб. и проходящая процедуру банкротства. Таких примеров много как в Бурятии, так и в соседних регионах. Определенно и потребителям, и региональным властям намного проще и выгоднее иметь дело с одной-двумя большими территориально-сетевыми организациями, чем с двумя десятками ТСО.
И в завершение давайте задумаемся, насколько значимо для каждого из нас повышение цены на электроэнергию. Стоит ли снижение или повышение стоимости киловатта на 30 -50 копеек шумихи в средствах массовой информации? А между тем это позволит модернизировать километры электрических сетей, улучшить качество электроснабжения в районах республики, например в Окинском и Тункинском, да и в близлежащих, где идет активное строительство.
Электроэнергия стала такой обыденной вещью, что многими воспринимается как бесплатное приложение к остальным радостям жизни, но это не так. Электричество приходит к нам в дом в результате круглосуточного напряженного труда тысяч энергетиков. Электроэнергия – основа не только благ цивилизации, таких как Интернет и телевидение, но и физического выживания современного человека в суровых условиях Бурятии. Поэтому обсуждать вопросы электроснабжения надо очень взвешенно и аккуратно.
