Сегодня, 26 января, началась внеочередная сессия Народного Хурала. Как infpol.ru сообщал ранее, на ней рассмотрят три важных вопроса – согласование кандидатур девяти зампредов и двух министров, которые предложил глава Бурятии Алексей Цыденов после отставки правительства, также законопроект об ужесточении ответственности владельцев домашних животных и вопрос по патентной системе налогообложения.
Зампреды и министры
Началось всё с обсуждения кандидатур на посты зампредов. В начале депутаты заслушали биографию и доклад Всеволода Мухина, претендента на место первого зампреда.
- Для меня прозвучавшее предложение и возможное назначение - вызов, который нужно оправдать и приложить усилия к работе. Для повышения качества жизни и благосостояния населения ключевое значение имеет экономическое развитие республики, это во многом зависит от инвестиционного климата. Доступная господдержка, поиск баланса интересов, будем встречаться с предпринимателями, надеюсь, мы друг друга услышим. Важность работы с крупным бизнесом и инвесторами. Это важный аспект формирования независимой базы, - сказал Мухин.
Парламентарии высказались по кандидатуре Мухина.
- Наш бюджетный комитет единогласно поддержал всех кандидатов. Хочется, чтобы тандем зампреда, министра и комитета по бюджету НХ были в тесном взаимодействии. И чтобы мы сделали упор на развитие новых производств, прошу коллег поддержать, - пояснил Геннадий Доржиев.
- Мое личное мнение - мы живем в дотационной республике и Минфин является основным министерством во всем правительстве. Из кандидатур, бывший министр финансов становится зампредом. Из всех кандидатов - этот выбор самый верный, - считает Буда-Ширап Батуев.
- Я не хочу бойкотировать Всеволода (Мухина - прим. ред.), поэтому буду его поддерживать, - сказал Игорь Бобков, высказав пожелание обратить внимание на стремительный рост цен на дрова и уголь.
После обсуждения кандидатуры Всеволода Мухина депутаты объявили перерыв. Затем они заслушали Игоря Зураева. Напомним, его кандидатуру предлагают на должность главы полпредства Бурятии при президенте РФ.
- Хочу высказать признательность за доверие, которое вы оказали мне несколько лет назад. В течение этого времени нам удалось сделать, решить вопросы социально-экономического направления. Хочу поблагодарить за поддержку, понимание задач, которые стоят перед правительством. Одной из основных задач, которую ставит глава - выстраивание тех проектов, которые могут быть поддержаны, - сказал Игорь Зуреав, выступая перед парламентариями.
Депутат Игорь Марковец заявил, что поддерживает кандидатуру Зураева:
- Работа нашего комитета может не заметная, но ежедневная и кропотливая. Особенно по поддержке ветеранов, учителей, детей. Мы вынуждены обращаться в правительство, чтобы получить срочную информацию. И она должна быть по существу. Эти обращения я всегда направлял на имя Игоря Ивановича. И я всегда был уверен, что эта информация поступит к нам оперативно. Хочу поблагодарить Игоря Ивановича за работу. Я поддерживаю Игоря Зураева на новой должности.
- Вы принимали участие во всех мероприятиях Народного Хурала, депутаты знают ваш профессионализм, и мы знаем, что тот опыт, который вы имеете, послужит для улучшения жизни нашего народа. Надеемся, что вы будете плодотворно работать. Хотим пожелать благополучия и здоровья, - отметил Владимир Павлов.
Депутаты приступили к рассмотрению кандидатуру экс-главы Тункинского района Ивана Альхеева, который будет курировать в правительстве сразу четыре министерства: культуры, природы, имущества и туризма.
- Стоят задачи по улучшению качества жизни, созданию рабочих мест. Сейчас немало делается - строятся объекты социальной инфраструктуры, но этого мало. Особое внимание хотелось бы обратить на вопросы защиты экологии, Байкала, обращения с отходами, ликвидацию свалок. Наш регион известен не только природными достопримечательностями, многокультурность наших народов является очень привлекательными для туристов. Эту культуру нужно сохранить, приумножить и достойно представлять. Вопрос развития туризма является комплексным, для этого всем вместе нам необходимо включаться в госпрограммы. Для достижения поставленных целей нам нужна слаженная работа - муниципальных образований и депутатов НХ, - считает Иван Альхеев.
Депутат Найдан Чимбеев обратил внимание, что в Кяхтинском районе большая проблема с паводками и попросил рассмотреть вопрос строительства дамбы. На это Иван Альхеев заметил, что разработана проектно-сметная документация, отправлена повторная заявка на 300 млн рублей.
- Будем работать над этим с Минприроды РФ, - ответил он.
Игорь Марковец поинтересовался, как будет решаться вопрос грязного воздуха в столице республики.
- Улан-Удэ включён в программу «Чистый воздух», работа продолжается, все сводные расчеты вредных выбросов будут до конца года, - отметил Альхеев.
- Мы видим, что работа Альхеева полна серьезных побед и это нужно тиражировать на другие районы. Те районы, которые расположены на берегу Байкала, находятся на низком уровне. Прошу обратить на них пристальное внимание, и прошу продержать Ивана Александровича в назначении на должность, - выступил депутат Дмитрий Дружинин.
- Три из четырёх направлений касаются деятельности нашего комитета, мы рассмотрели доклад. Будущий вице-премьер должен сохранять культуру ради сохранения традиций. Я надеюсь, что Иван Александрович практически занимался подобной работой в своём регионе. И надеюсь, что свой опыт он будет применять на всю республику, - выразил надежду Анатолий Кушнарев.
Инна Ивахинова отметила, что Иван Альхеев зарекомендовал себя как грамотный управленец.
Перед депутатами выступает Антон Виноградов, который с весны 2019 года возглавлял полпредство Бурятии в Москве.
Заметим, в отличие от других зампредов, имеющих самостоятельный статус, находиться Антон Виноградов будет в штате Минпрома на ставке министра. Об этом ранее рассказали в правительстве РБ.
- Хотел бы поблагодарить за то, что вы оказали мне кредит доверия, - с этих слов начал свою речь Антон Виноградов, заявив, что в российской столице он наработал связи, что позволило привлечь крупных инвесторов в Бурятию.
Виноградов предложил составить карту производительных сил, «чтобы усилить промышленность, и с учетом новых инвесторов активно реализовывать».
- Хочу отметить, что наблюдается отток населения из районов. Хочется чтобы на селе открывались и развивались хотя бы микропроизводства, небольшой бизнес, - обратил он внимание парламентариев.
После этих слов слуги народа вновь удалились на перерыв.
Пока депутаты голосуют по трем кандидатурам - Мухину, Зураеву и Альхееву.
Руководитель фракции ЛДПР Сергей Дорош задал Виноградову вопрос по инвестициям.
- Вы затронули тему инвестиций. У нас много организаций по инвестициям, как вы будете с ними работать? И отток населения с деревень из Бурятии в целом, как этот вопрос решать?
Тот ответил.
- Что касается первого - инвесторам необходимо одно окно, где они будут получать всю необходимую поддержку и помощь. Согласен, что необходима консолидация, данный вопрос в оперативном режиме прорабатывать и проверять как отчеты на бумаге соответствуют реальности. Что касается второго - на мой взгляд необходимо создать благоприятные предпосылки, чтобы молодёжь оставалась работать на селе. Небольшие производства, конечно, это и высокотехнологичные места - сейчас в Мухоршибирском районе мы работаем над созданием дата-центра. Упор на IT-кластер, на развитие малого и среднего предпринимательства.
Депутат Владимир Батуев поинтересовался, какой практический опыт получил в Москве Виноградов, и который мог бы быть применим в Бурятии.
- Взаимодействие с федеральными органами власти. Это получение капитальных грантов, институты развития - фонд развития Дальнего Востока, крупные коммерческие государственные банки, Минэкономразвития РФ, внебюджетный сектор. В Москве были возможности встречаться с крупными инвесторами, привозить их в Бурятию, показывать плюсы нашего региона, - высказался выступающий.
- Антон Иванович слов на ветер не бросает, - вступился за молодого чиновника старейший депутат Хурала Матвей Гершевич. - Развитие ядерной медицины, особенно это видно по нашему онкологическому диспансеру. И то, что в «Байкальской гавани» появится крупный инвестор, который оставил значительный залог в банке, как гарантию. Важен первый хороший инвестор, и тогда дело пойдёт. Как пожелание запишите, что на севере - в Баргузинской долине - ждём инвесторов. Если вы сможете туда вовлечь инвесторов, то Бурятия займёт достойное место в России.
Председатель комитета НХ РБ по экономической политике, природопользованию и экологии Анатолий Кушнарев предложил поддержать кандидатуру Антона Виноградова.
- Дважды на комитете он доказывал свою работу. Он сделала достаточно много для Бурятии. В плане привлечения инвесторов - очень современный у него подход. Свежая кровь в нашем правительстве, - отметил Кушнарев.
В парламенте озвучили итоги первого голосования. Известно, что на сессиии присутствуют 59 депутатов.
Всеволод Мухин: за - 58, против - 0.
- Хотел бы поблагодарить депутатов за поддержку, готов приложить все усилия, чтобы оправдать надежды, - сказал Всеволод Мухин в ответном слове.
Игорь Зураев: за - 56, против - 3.
- Позвольте искренне вас поблагодарить за оценку нашего труда, - высказался Игорь Зураев.
Иван Альхеев: за - 49, против - 8, воздержался - 1.
- Уважаемые депутаты, благодарю за оказанное доверие, буду стараться его оправдать, - сказал Иван Альхеев.
Перед собравшимися выступил Галсан Дареев. Напомним, ректор БГСХА претендует на должность зампреда и министра сельского хозяйства и продовольствия республики.
- В нашей республике вырос объём экспорта, среди всех регионов мы на первом месте среди крупного рогатого скота, а цены у нас высокие. Как-то нелогично, может вы как кандидат архаичный подход к сельскому хозяйству пересмотрите? Молочно-товарные фермы необходимо развивать? Мы должны гордиться первым местом по экспорту или первым местом по недорогим ценам? - спросил депутат Игорь Бобков.
- Чем больше цена, тем больше получает производитель. Здесь необходимо проработать вопрос о ценовом регулировании. В ближайшее время мы проведём анализ и доложим на какой-либо сессии, - ответил Дареев.
Депутат Игорь Михайлов попросил Галсана Дареева озвучить позицию по проблеме с собаками.
- Все мы знаем, что вступил закон 498, и прочие правовые акты, которые регулируют порядок содержания, регистрации, действия приютов. На это дело у нас было выделено около 55 млн рублей, на Улан-Удэ - около 20 млн рублей. При заключении контрактов было около 3800 рублей, что недостаточно для отлова и содержания. Тогда было принято решение на одну особь выделить 7000. Сейчас мы видим, что результат мягко говоря неудовлетворительный. Сейчас этот вопрос прорабатывается в ведомствах, сегодня будем обсуждать вопрос по административным правонарушениям. Проблема решаема. Нужно не только законодательными мерами стараться избавиться от этой проблемы. Например, следует ограничить доступ животных к контейнерам с пищевыми отходами. Возможно, нужно организовать вывоз пищевых отходов отдельно, - пояснил он.
Петр Носков отметил, что аграрный комитет НХ поддерживает Дареева.
Депутат и директор филиала ПАО "МРСК Сибири" - "Бурятэнерго" Сергей Козлов акцентировал внимание на развитии удаленных территорий.
- Мы за последние два года реализуем проекты удаленных территорий и имеем развитие - прирост поголовья. Исходя из практики за два года проблема электроснабжения остаётся актуальной. Предложение в 21 году уделять этому внимание, поддерживать сельхозпроизводителей через этот механизм. Отзывы фермеров достаточно позитивные, - обратил он внимание Галсана Дареева.
Депутаты Хурала единогласно решили проводить голосование после выступления всех кандидатов.
После часового перерыва на обед сессия возобновилась.
Сергей Дорош предложил не заслушивать программу Евгения Луковникова, а сразу перейти к вопросам. Парламентарии эту идею поддержали.
Депутат Виктор Мальцев спросил у Евгения Луковникова о механизме закона по льготным тарифов для населения, проживающего в северных районах.
- В Северобайкальске рост тарифа привёл к тому, что увеличилась плата за тепло на 44%. Население не должно быть заложникам ситуации, как решить этот вопрос? И второе, дороги на севере. Не только до Северобайкальска, но и после - до Витима ещё много дорог и разбитых мостов.
- Что касается ресурсоснабжающей организации - Минстрой и я ситуацию контролируем. Тарифы утверждены и увеличены не могут быть, только по инфляции, на 4%. Я планирую прилететь в Северобайкальск и разобраться с муниципалитетом и организацией. Что касается автодорог. В этом году начинаем реализовывать проект по реконструкции, контракт разыгран на порядка 600 млн рублей, конкурс проведён на 37 млн рублей - то есть мы от границы с Иркутском до Северобайкальска практически всё пройдём. У нас есть нацпроект БКАД, где все регламентировано, - ответил Луковников.
Представитель КПРФ Баир Цыренов заметил, что обещанные властями меры по голодовке на ТЭЦ-1 так и не приняты.
- Рабочая группа создана, ТГК отрабатывает этот вопрос, до 1 февраля был срок, мы проведём совещание. Вопрос непростой. Транспортный цех - для них вернули зимний коэффициент работы в цеху. Все остальное в процессе. Протокол, который подписан - постоянно на моем столе, - заявил Евгений Луковников.
В итоге депутат Сергей Козлов предложил поддержать кандидатуру Луковникова.
К кандидатуре зампреда по вопросам безопасности Петру Мордовскому особых вопросов у присутствующих не было. Но были пожелания.
Председатель комитета НХ по экономической политике, природопользованию и экологии Анатолий Кушнарев заявил: «Благодаря твёрдой руке Петра Степановича, мы спокойны за наш лес».
Депутат-коммунист Баир Цыренов выступил с предложением передать зампреду по безопасности решение «собачьего вопроса».
Далее слово взял депутат Бобков:
- В очередной раз хотел отмолчаться, коллеги берут слово, говорят, что лес охраняется. В отношении охраны лесов и чёрных лесорубов - я молчу, даже не хочу вступать в полемику. Я понимаю, что Петру Степановичу мы пытаемся дать кучу поручений, например, связанных с собаками. А я бы хотел в очередной раз задать вопрос про омуль - в отношении него сколько сессий было, заявлений на правительственных часах было. В отношении омуля что мы будем делать? Это юрисдикция Петра Степановича? Ведь он из Кабанского района родом, на омуле вырос человек, поднялся. Я бы хотел сказать, когда у нас ограничивающий действие закон закончится, что мы будем делать? Почему сегодня омуль везде продают? В торговых точках, на рынках, на дорогах, летом на берегу Байкала? Когда закончится это беззаконие, Пётр Степанович? Бросьте ваш потенциал, перезагружайтесь в отношении омуля тоже как-то.
После этого на трибуну вышел Вячеслав Цыбикжапов. Напомним, у него останутся четыре министерства со старыми министрами. Минсоцзащиты с Татьяной Быковой, Минспорта с Вячеславом Дамдинцуруновым, Минздрав с Евгенией Лудуповой и Минобрнауки с Баиром Жалсановым. К ним добавится комитет цифрового развития во главе Валерием Андроновым.
У Цыбикжапова поинтересовались, насколько республика готова к массовой вакцинации.
Он сообщил, что в регион поступило около 9 тысяч прививок от COVID-19. В феврале ожидается еще около 25 тысяч.
- В течение полугода мы более 60% населения привьём от этого вируса. Все холодильники имеются, - рассказал Вячеслав Цыбикжапов.
В итоге депутаты решили 15 минут отдохнуть. После этого председатель комитета НХ по социальной политике Игорь Марковец заявил, что кандидатуру Вячеслава Цыбикжапова поддерживает.
Перед этим он поднял вопрос о командировочных для спортсменов.
- Настало время пересмотреть нормативы, особенно для детских команд. Для родителей это большая нагрузка, - пояснил Марковец.
На должность зампреда - руководителя администрации главы и правительства Бурятии представили Баира Дашиевича Цыренова. Вопросов к нему у депутатского корпуса не возникло.
Перед парламентариями выступила и.о. министра экономики республики Екатерина Кочетова.
- За мной остаются все те же функции - стратегические документы, государственные программы, доходная часть, социально-трудовые отношения, установление прожиточного минимума. Мы вошли в 8 лучших регионов по мерам господдержки. Также будем вносить изменения в методику расчета прожиточного минимума, предстоит большая работа по налоговым преференциям и вся остальная работа с Народным Хуралом, в части нормативно-правового регулирования, - высказалась она.
Кандидатуру Кочетовой поддержал депутат Михаил Гергенов.
Слово взял 44-летний Георгий Мадаев, который исполняет обязанности министра финансов Бурятии. Напомним, что до недавнего времени он был замом у Всеволода Мухина, который пошел на повышение - его кандидатуру на должность первого зампреда депутаты поддержали единогласно.
- На протяжении большого периода нам удаётся сохранять стабильную ситуацию. Главной своей целью на посту министра финансов считаю содействие в обеспечении сбалансированности местных бюджетов, также будем открыты для межбюджетных отношений. Важными направлениями считаю финансирование региональных проектов, обеспечение открытости и прозрачности бюджетных процедур, доступность информации, в Минфине сохранился коллектив ответственно относящихся к своей работе людей. Благодаря слаженной работе депутатов, министерства и администрации мы и дальше будем успешно работать, - сказал Мадаев.
Депутат Батуев отметил, что за это время Георгий Мадаев вырос в высококвалифицированного специалиста. «Дисциплинированный, требовательный, может взять ответственность на себя, прошу поддержать», - предложил парламентарий.
Дмитрий Дружинин согласился с коллегой.
- Наш комитет тоже полностью готов поддержать кандидатуру Мадаева. Хотим пожелать удачи, - отметил Геннадий Доржиев.
Галан Гунзынов сообщил, что кандидатуру на должность министра финансов поддержали все комитеты Народного Хурала. После этого депутаты устроили очередной перерыв.
Собачий вопрос
На обсуждение вынесен второй важный вопрос повестки дня - об ужесточении ответственности владельцев домашних животных. С докладом на эту тему выступил начальник управления ветеринарии Бурятии Эрдэм Сангадиев.
Предлагается за нарушение правил выгула и допущение нападения домашнего животного, либо содержащегося в приюте, утвердить штрафы от 3 до 5 тысяч рублей - для физлиц и от 10 до 50 тысяч рублей - для должностных лиц, а вот юрлицам придется выложить уже от 50 до 100 тысяч рублей. Также предусмотрен штраф за нарушение порядка регистрации животных. Для граждан он составит от трех до пяти тысяч рублей, для должностных лиц - от 5 до 10 тысяч, для юрлиц - от 10 до 20 тысяч рублей.
Депутат от КПРФ Баир Цыренов поинтересовался:
- Правильно я понимаю, что отстрела собак не происходит? Вчера ночью мне позвонили защитники животных. И исходя из этого мне нужно узнать на территории ПАТП-1 обнаружены трупы 10 собак, в куче. Неужели у нас руководство видит только два пути решения - штрафовать владельцев и отстреливать собак?
Депутат Николай Дашеев пояснил, что этот вопрос регламентирован на федеральном уровне.
- Сегодня ветеринарная служба не может по-другому решать эту проблему. Сегодня мы должны повышать ответственность за содержание животных и подготовить инициативу в Госдуму, - предложил коллега.
Эрдэм Сангадиев сообщил, что сейчас в Улан-Удэ работает 16 бригад в рамках режима повышенной готовности. На экспертизу по бешенству отвезли 9 собак и одного щенка.
Начальник управления ветеринарии Бурятии привел цифры по зафиксированным в республике укусам собак: в 2018 году - 4596, в 2019 - 4134, в 2020 - 640.
- В частном секторе много больших собак, есть владельцы которые не в состоянии их привезти в центр, чтобы сделать прививки, кастрировать. Есть ли услуга выездного ветеринара?, - спросил депутат Михаил Степанов.
- Да, есть. Мы ходим по дворам, но иногда не бывает владельцев, то ещё какие-то причины. Если будут вызовы, то обязательно будем приезжать, - ответил Сангадиев.
- Мы увидели, что деньги не были освоены, кто-то за это понёс наказание? Кто-то сейчас дисциплинарную или уголовную ответственность понёс? Человек, который отвечает за это? - спросил у выступающего депутат от КПРФ Тумэн Дондоков.
- В этом направлении выставлено два постановления, думаю, выводы будут сделаны, - пояснил Эрдэм Сангадиев.
Простым отстрелом не решить проблему, уверен депутат Баир Цыренов.
- Не нужно во всем обвинять зоозащитников. При нынешних технологиях мы должны двигаться поступательно. Просто устранение собак не приведёт к полноценному решению вопроса, потому что будет оставаться кормовая база и среда и она не останется пустой. Решение вопроса должно быть комплексное, - считает он.
Депутат Дмитрий Швецов предложил внести в закон обязательную стерилизацию и кастрацию, а для малоимущих предусмотреть льготы. Он считает, что вопрос с выгулом животных урегулирован, перечень мест по Улан-Удэ определен. Однако народный избранник признал, что есть "моменты с выделением земель для выгула".
Своими наблюдениями поделился Сергей Дорош:
- Эти нападения, кстати, по моим наблюдениям, начались после принятия этого закона. Также наблюдение - я опросил около ста человек и ни один из них не оказался зоозащитником, все сказали - усыплять. Также эти нападения, по моим наблюдениям, совпали с принятием мусорной реформы - мусора стало меньше, кормовая база уменьшилась и собаки, как мне кажется, начали нападать на детей, которые элементарно этой едой пахнут.
Леонтий Красовский выступил с несколькими предложениями:
- ввести контроль за рождаемостью животных и их содержанием;
- предусмотреть субсидии для малообеспеченных семей в части стерилизации и чипирования;
- установить правила выгула собак без хозяина.
Игорь Бобков предложил завершить дискуссию, Аркадий Цыбиков его поддержал. Однако депутат Виктор Мальцев возмутился, он настаивал на своём выступлении, так как является профессиональным кинологом. В итоге депутаты проголосовали против выступления Мальцева и большинством голосов поддержали законопроект.
Слово взял глава Бурятии Алексей Цыденов.
Он пояснил, что размещать приюты там, где в перспективе предусмотрена застройка, не будут. Руководитель республики также попросил управление ветеринарии показать, как велся отчёт отлова собак, с фотографиями.
Патентная система налогообложения
Депутаты рассмотрели и приняли проект закона РБ «О внесении изменений в Закон Республики Бурятия «О некоторых вопросах налогового регулирования в Республике Бурятия, отнесенных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах к ведению субъектов Российской Федерации».
Итоги голосования по зампредам и министрам
В завершении сессии были озвучены результаты тайного голосования по оставшимся зампредам и министрам.
Антон Виноградов: за - 44, против - 12.
- Позвольте поблагодарить за доверие, готов его оправдать, - сказал Виноградов.
Галсан Дареев: за - 48, против - 6, воздержался - 1.
Евгений Луковников: за - 42, против - 13.
Петр Мордовской: за - 43, против - 13.
Вячеслав Цыбикжапов: за - 44, против - 10, воздержался - 1.
Баир Цыренов: за - 48, против - 8.
Екатерина Кочетова: за - 43, против - 13.
Георгий Мадаев: за - 51, против - 4, воздержался - 1.
В завершении глава Бурятии Алексей Цыденов поблагодарил депутатов за поддержку.
Трансляция сессии доступна на официальном YouTube-канале Народного Хурала РБ:
