В Бурятии будут судить бывшего министра природы Сергея Матвеева за превышение должностных полномочий при проведении рекультивации скандальной свалки в Усть-Баргузине. Ему грозит до семи лет лишения свободы.
«Информ Полис» разбирается, что стало причиной возбуждения уголовных дел, какие скандалы сопровождали ликвидацию злополучной мусорки и кто ее проводил.
Договорился со знакомым?
В Бурятии 4 октября стало известно, что бывшего министра природных ресурсов и экологии республики Сергея Матвеева будут судить за совершение двух преступлений по ч. 2 ст. 286 УК РФ (превышение должностных полномочий, совершенное лицом, занимающим государственную должность субъекта РФ). Уголовное дело направлено в Железнодорожный районный суд Улан-Удэ.
— Установлено, что в октябре 2021 года тогда еще министр заключил с единственным поставщиком три договора на проведение внешней экспертизы (строительного контроля) выполнения работ по рекультивации свалки бытовых отходов в поселке Усть-Баргузин и неправомерно произвел их оплату в размере более 1,7 млн рублей. В декабре он подписал дополнительное соглашение к контракту об увеличении стоимости выполняемых работ и размера авансового платежа, выплачиваемого исполнителю работ, что повлекло необоснованное расходование бюджетных средств и их перечисление подрядчику. Подрядчик не выполнил работы по рекультивации свалки на сумму почти 80 млн рублей, — сообщает пресс-служба прокуратуры РБ.
В СУ СКР по РБ рассказывают, что контракты для проведения внешней экологической экспертизы были заключены экс-министром со знакомым предпринимателем, который не обладал необходимым опытом и достаточными ресурсами.
— Полученные от него заключения не позволили в полной мере оценить качество выполненных подрядчиком работ по рекультивации свалки и повлекли существенное нарушение охраняемых законом интересов общества и государства в сфере охраны окружающей среды, — рассказывают в следкоме. — В ходе предварительного следствия был наложен арест на имущество обвиняемого: автомобили марки «Мерседес-Бенц», «Лексус», жилое здание и земельные участки, стоимостью 2,8 млн рублей.
Сергею Матвееву грозит лишение свободы на срок до семи лет. Его также могут лишить права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет.
Сергей Александрович Матвеев родился в 1980 году в Улан-Удэ. В 2002-м с отличием окончил физикo-тexничecкий фaкyльтeт Бурятского государственного университета. В 2004 году продолжил карьеру в Иркутске, в 2009-м основал ИT-компанию. С 2016-го работал зам. директора филиала ФГБУ «Рослесинфорг» «Прибайкаллеспроект». В 2019-м занимал должность директора по стратегическому развитию ассоциации лесозаготовителей и лесоэкспортёров в соседней Иркутской области. Матвеев был назначен на должность министра 15 марта 2021 года и уволился в апреле 2022 года по собственному желанию.
Три договора по 599 тысяч рублей
Министр природных ресурсов и экологии Бурятии Наталья Тумуреева рассказывает нам хронологию событий. В 2021 году был заключен контракт по федеральному проекту «Чистая страна», по которому убираются свалки в границах городов. Но в Усть-Баргузине объект посчитали особо опасным, так как он находится на берегу Байкала, поэтому включили в этот проект.
— Была разработана проектно-сметная документация, прошедшая все экспертизы. Были выделены деньги из федерального бюджета на рекультивацию в размере 449 млн рублей. Контракт по рекультивации выставили на конкурс, а не на торги, то есть участники «роняли» цену вслепую. И выиграл ИП Тонконогов, предложив цену меньше 419 млн рублей. Контракт с ним был заключен, и он приступил к работам, — вспоминает наша собеседница.
После этого в октябре 2021 года было заключено три договора по «Проведению экспертизы объекта «Рекультивация свалки в Усть-Баргузине» с ООО «Бурэко», работы по рекультивации свалки начались в июле.
— По идее эти два конкурса должны параллельно идти. Договор с «Бурэко» был разделен на три периода, каждый из которых стоил по 599 тысяч рублей (общая стоимость работы 1,797 млн рублей). Договоры до 600 тысяч рублей мы имеем право заключить с единственным поставщиком без проведения конкурса, и они не публикуются на сайте реестра контрактов. Когда «Бурэко» закончили свою работу, у нас не было оснований подавать заявление в УФАС о включении компании в реестр недобросовестных поставщиков (РНП), — говорит министр.
В конце 2021 года конкурс по проведению экспертизы рекультивации свалки в Усть-Баргузине выиграла «Сибвостстрой-плюс» («СВС-Плюс»). Здесь цена контракта 1 млн 21 тысяча рублей. Эта компания и завершила работы до полной рекультивации свалки.
— В начале 2022 года началось расследование, после того как «Бурэко» закончили работы. Следователи пытаются доказать, что один из трех договоров на экспертизу рекультивации свалки был выполнен, а два других были фиктивными. Не могу сказать, был ущерб или нет, это задача следственных органов. Я не знаю, были ли изначально знакомы Матвеев и владелец «Бурэко», нет ни у кого в полномочиях это проверить заранее, и такую оценку я дать не могу, — делится Наталья Николаевна.
По словам министра, в сентябре 2022 года они в одностороннем порядке расторгли контракт с ИП Тонконоговым, который проводил рекультивацию. Причиной стало ненадлежащее исполнение, и работы тот закончил на техническом этапе.
— Разногласия начались по реализации работ. По проектной документации свалка в Усть-Баргузине имела 187 тысяч кубометров спрессованного мусора весом 224 тысячи тонн. При вывозе свалка увеличивается в кубометрах из-за разрыхления, но вес остается тот же самый. Тонконогов вывез 187 тысяч кубометров весом 99 тысяч тонн, что подтверждено его же весами. Мы ему заплатили за перевозку этого веса, а он считает, что мы должны были ему заплатить за 224 тысячи тонн. Мы не можем заплатить за больший тоннаж, в смете учтена перевозка грузов в тоннах. Поэтому мы произвели корректировку проектной документации по этим данным. И экспертиза сметной стоимости, по которой мы принимали работы, подтвердила наши выводы, — объясняет она.
Кроме того, в проекте рекультивации указано, что мусор нужно вывезти на полигон в Вахмистрово в пригороде Улан-Удэ. А так как полигон закрылся 1 января 2022 года, единственный официальный полигон, на который можно увозить мусор, был в Гусиноозерске.
— Из-за этого увеличилось «плечо» вывоза, работы подорожали. Тонконогов должен был предоставить обосновывающие материалы увеличения цены контракта, после этого мы должны были увеличить ее. Но Тонконогов этого не сделал, и поэтому Сергею Матвееву предъявляют обвинения по незаконному увеличению цены контракта. После расторжения контракта мы подавали на ИП Тонконогова заявление в УФАС о включении в РНП, но там посчитали, что его не надо включать, — добавляет Наталья Тумуреева.
Непонятная компания?
Прокуратура Бурятии подала иск на ООО «Бурэко» и Минприроды Бурятии в рамках экономических споров по гражданским правоотношениям. Других судебных дел за компанией не числится. Из открытых источников известно, что компания зарегистрирована 28 июня 2017 года в Улан-Удэ. Ее учредителем и генеральным директором является Светлана Гармаева с уставным капиталом 10 тысяч рублей.
«Бурэко» занимается 19 видами деятельности, основной из которых предоставление консультационных услуг в области экологии. Компания занимается предоставлением услуг по обработке мясных продуктов, пропитке древесины, обработкой металлов, строительством, деятельностью кафе и ресторанов, геодезическими и картографическими работами, мониторингом загрязнения окружающей среды, обеспечением безопасности и деятельностью общественных организаций.
До 2022 года Светлана Гармаева являлась индивидуальным предпринимателем. Также она была руководителем и учредителем ООО «Орион», ликвидированного в 2021 году. Эта компания занималась торговлей лесоматериалами и лесозаготовкой.
Финансы ООО «Бурэко» (в рублях):
|
№ |
Год |
Выручка |
Чистая прибыль |
|
|
2018 |
2,2 млн |
130 тысяч |
|
|
2019 |
4,8 млн |
290 тысяч |
|
|
2020 |
4,3 млн |
0 |
|
|
2021 |
3,8 млн |
0 |
|
|
2022 |
1,4 млн |
1 млн |
Из открытых источников известно, что в 2022 году «Бурэко» заработала в 2022 году 1,4 млн рублей, чистая прибыль из которых составил 1 млн рублей. И это при среднесписочной численности работников 1 человек.
В реестре контрактов указано, что компания в 2022 году выиграла один контракт с Минприроды Бурятии по проведению внешней экспертизы рекультивации свалки в Кяхте. Цена контракта 102 тысячи рублей. Летом 2023 года «Бурэко» расторгло контракт в одностороннем порядке, и, судя по всему, оплата так и не была произведена.
Мы отправили запрос «Бурэко», ответ будет опубликован в случае получения.
Более 200 контрактов
Индивидуальный предприниматель Денис Тонконогов зарегистрирован 7 марта 2008 года в Улан-Удэ. Он занимается 34 видами деятельности, основная — обработка отходов и лома пластмасс. ИП занимается сбором, обработкой и утилизацией отходов и сточных вод, торговлей потребительскими товарами, машинами, древесным сырьем и пиломатериалами, грузоперевозками, мониторингом загрязнения окружающей среды, уборкой задний и улиц и т.д.
Денис Тонконогов являлся руководителем и учредителем ликвидированной в 2022 году «Промсистемы», занимающейся сбором неопасных отходов. Он является учредителем ООО «Экоцентр» вместе с пятью учредителями: Басыр Нургалиев, Татьяна Уралёва, Соелма Хальбаева, Архип Пихеев и Андрей Тулонов. Компания занимается 22 видами деятельности, основная — сбор неопасных отходов.
Предприниматель является руководителем и учредителем ООО «Байкалэкосервис», где учредителями числятся Юрий Скуратов, Светлана Тонконогова и Артем Обухов. Компания занимается перевозкой грузов. Также он руководитель и учредитель ООО «Гринтур», который занимается деятельностью туристических агентств. Учредителями фирмы числится Марианна Ерко.
Как мы писали выше, в сентябре 2022 года Минприроды Бурятии расторгло с ИП Тонконогов контракт на рекультивацию свалки в Усть-Баргузине. В письме об одностороннем расторжении контракта за подписью Натальи Тумуреевой указывается, что «подрядчик нарушил сроки исполнения контракта, не приступил к своевременному выполнению биологической рекультивации, не имеет финансовой возможности для дальнейшего продолжения работ, становится очевидным, что работы не будут выполнены».
Стоит отметить, что в 2022 году Денис Тонконогов подал жалобу на условия второго контракта по рекультивации свалки в Усть-Баргузине. По его мнению, у него как у потенциального подрядчика нет возможности засеять травы на месте свалки в декабре, поэтому министерство не сможет осуществить приемку работ. Также он указывает, что проектом не предусмотрен отбор проб на протяжении трех лет с момента посева и отсутствуют координаты будущей контрольной скважины. В конце письма он попросил устранить эти недостатки.
В реестре контрактов у ИП Тонконогова 226 контрактов по 44-ФЗ на общую сумму 887 млн рублей и 20 контрактов по 94-ФЗ на сумму 13 млн рублей для обеспечения государственных и муниципальных нужд. Из них шесть контрактов с Минприроды Бурятии (два за 2011 год).
В 2017 году он выиграл контракт министерства «Отходы опасные прочие» на 750 тысяч рублей. в 2018-м — «Проведение анализа свойств твердых коммунальных отходов для определения оборудования мощности планируемого завода по термическому обезвреживанию отходов» на 658 тысяч рублей. В 2020-м — «Транспортировка, обезвреживание, утилизация загрязненного нефтепродуктами грунта, расположенного на берегу р. Уды в Улан-Удэ» на 1,69 млн рублей.
Рекультивация свалки в Усть-Баргузине — самый дорогой выигранный контракт Дениса Тонконогова. На втором месте — ликвидация несанкционированной свалки в городе Новотроицке Оренбургской области за 357 млн рублей. На третьем — санитарная уборка территории ВСГУТУ в Улан-Удэ за 9 млн рублей.
В картотеке судебных дел ИП Тонконогова их 25, из них 12 приходятся на 2023 год, остальные на 2022 год. Только в одном деле он участвует в качестве истца против учрежденного им «Экоцентра» по экономическому спору. В девяти случаях также по экономическим спорам он выступает ответчиком перед АО «Республиканский мусороперерабатывающий завод», ООО «Теплоэнергетик», Романом Овчинниковым, дважды ООО «ТТК-Связь», Николаем Калашниковым, ООО «БайкалТрэк», ООО «Рифей» и ПАО «Банк ВТБ». В остальных делах он участвует в качестве третьего лица.
Мы связались с Денисом Тонконоговым, но от комментариев он отказался.
Закончили за других?
Какие же компании завершили работы со злополучной свалкой в Усть-Баргузине, которая угрожала экосистеме центральной экологической зоны Байкальской природной территории? Экспертизу рекультивации свалки в Усть-Баргузине после «Бурэко» закончила компания ООО «Сибвостстрой-плюс» («СВС-Плюс») за 1 млн 21 тысячу рублей. Компания исполняла контракт с декабря 2021 года по февраль 2023 года в два этапа.
«СВС-Плюс» зарегистрирована 2 мая 2012 года в Улан-Удэ. Из открытых источников известно, что учредителем и гендиректором фирмы является Виктор Жарников с уставным капиталом 10 тысяч рублей. До 2018 года учредителем также числилась Ирина Жарникова. «СВС-Плюс» занимается 79 видами деятельности, основная — строительство жилых и нежилых зданий.
В 2022 году компания заработала 5,2 млн рублей. А чистая прибыль компании по итогам года составила размер не самой низкой зарплаты в регионе — 37 тысяч рублей, и это при среднесписочной численности работников 0 человек.
Всего у «СВС-Плюс» 30 контрактов. С Минприроды Бурятии у компании еще два контракта по экспертизе рекультивации свалок в Закаменске и в Северобайкальске на общую сумму 4,5 млн рублей.
Так выглядела свалка в Усть-Баргузине во время рекультивации
Второй этап рекультивации свалки в Усть-Баргузине провело ООО «Авто Дом» за 106 млн рублей, и это их единственный контракт с Минприроды РБ. Всего у компании 49 контрактов.
«Авто Дом» зарегистрирован 28 апреля 2005 года в Улан-Удэ. Из открытых источников известно, что ее генеральным директором с 2023 года является Владимир Замбалаев, который числится руководителем еще нескольких компаний.
Учредителями являются с 2014 года Иван Пашинский, депутат Народного Хурала, и с 2007 года Сергей Пашинский, экс-депутат Народного Хурала. Сергей Пашинский также являлся гендиректором компании до недавнего времени. Уставный капитал фирмы 12,1 млн рублей.
Из открытых источников также известно, что «Авто Дом» занимается 26 видами деятельности, основная — автомобильный грузовой транспорт и услуги по перевозкам. В 2022 году компания заработала 324,6 млн рублей, из которых чистая прибыль 2,9 млн рублей при среднесписочной численности работников 95 человек.
Сейчас свалка в Усть-Баргузине убрана, но остались еще сотни таких же несанкционированных, как эта. Надеемся, что их рекультивация обойдется без скандалов.
