Операция «Синдикат–2», в ходе которой был вывезен из Франции Борис Савинков, вызывает интерес во всем мире. Его образ отражен в литературе, кино и сериалах. В 1922 году был создан Иностранный отдел ГПУ под руководством Артура Артузова, который успешно занимался сбором информации о Савинкове.
Борис Савинков был лидером партии социалистов-революционеров, участвовал в террористических актах и антисоветских восстаниях. В 1918 году был отправлен в Париж адмиралом Колчаком для организации военных действий против советской власти. После разгрома антисоветских восстаний возглавил Русский политический комитет в Польше. В июне 1921 года прошел съезд «Народного Союза Защиты Родины и Свободы», целью которого было создание антисоветской организации. После съезда активизировалась подрывная деятельность, было совершено множество диверсий. Однако благодаря работе Иностранного отдела ВЧК восстание не состоялось. В течение 1921–1922 годов было арестовано более 500 пособников антисоветского восстания.
Деятельность савинковского союза противоречила мирному договору с Польшей. В ноябре 1921 года польские власти приняли решение о высылке Савинкова. После высылки союз был распущен, а Савинков переехал в Прагу, а затем в Париж. В 1922 году он подготовил террористический акт против наркома иностранных дел Г.В. Чичерина. В Париже и Берлине велось наружное наблюдение за советскими дипломатами.
Полученная информация послужила основанием для проведения операции «Синдикат–2». Савинков был арестован в августе 1924 года и признал Советскую власть. Военная коллегия Верховного суда СССР приговорила его к смертной казни, которая была заменена лишением свободы на 10 лет. В тюрьме он призывал своих соратников вернуться в Россию.