28 мая 2018 года в Москве прошел съезд саморегулируемых организаций строительного комплекса Российской Федерации, на котором рассматривались вопросы, касающиеся утверждения сметы расходов НОСТРОЙ на 2018 год , усиления контрольно-надзорных функций саморегулируемой организацией в отношении своих членов , ужесточения ответственности, предусмотренной Кодексом об административных правонарушениях в отношении самих саморегулируемых организаций, создания Третейского суда НОСТРОЙ.
Следует отметить, что действующим законодательством предусмотрены не только права и обязанности субъектов саморегулирования, иных лиц, чьи интересы затрагиваются тем или иным образом при взаимодействии с субъектами саморегулирования, но и ответственность указанных выше лиц за неисполнение или ненадлежащее исполнение норм такого законодательства:
так, предусматривается ответственность в виде наложения штрафа в размере от сорока до пятидесяти тысяч рублей за выполнение работ по инженерным изысканиям, архитектурно-строительному проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства лицом, не являющимся членом саморегулируемой организации в области строительства объектов капитального строительства, если для выполнения таких работ членство в такой саморегулируемой организации является обязательным;
нарушение юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем требований, установленных законодательством к лицам, имеющим право на выполнение инженерных изысканий, осуществление подготовки проектной документации, строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства по договорам, заключенным с использованием конкурентных способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, законодательством Российской Федерации о закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, или в иных случаях по результатам торгов (конкурсов, аукционов), если в соответствии с законодательством Российской Федерации проведение торгов (конкурсов, аукционов) для заключения соответствующих договоров является обязательным, - влечет наложение административного штрафа в размере от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей;
повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного в вышеуказанном абзаце, - влечет наложение административного штрафа в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Кодексом об административных правонарушениях предусмотрены штрафы за неисполнение или ненадлежащее исполнение законодательства РФ и внутренних документов должностными лицами саморегулируемой организации. Непредставление или несвоевременное представление саморегулируемой организацией в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования или строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства в Ростехнадзор, уполномоченный на ведение государственного реестра саморегулируемых организаций в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, документов и сведений, предусмотренных законодательством Российской Федерации, в целях ведения такого реестра саморегулируемых организаций либо представление указанных сведений, содержащих недостоверную информацию, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей;
повторное в течение года совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.
Приняты и опубликованы поправки к Уголовному Кодексу РФ, которые предусматривают ответственность за злоупотребление в сфере закупок и подкуп работника контрактной службы, контрактного управляющего, члена комиссии ( Федеральный Закон от 23.04.2018 го №99-ФЗ , вступивший в силу с 4 мая 2018 года).
Контроль за осуществлением членами саморегулируемой организации предпринимательской или профессиональной деятельности проводится саморегулируемой организацией путем проведения плановых и внеплановых проверок.
Плановая проверка на основании Федерального Закона «О саморегулируемых организациях» проводится не реже одного раза в три года и не чаще одного раза в год и осуществляется в соответствии с ежегодным планом проведения проверок.
В рамках проведения планового контроля саморегулируемой организации за деятельностью своих членов осуществляется контроль:
1) за соблюдением членами саморегулируемой организации требований законодательства Российской Федерации о градостроительной деятельности, о техническом регулировании, включая соблюдение членами СРО требований, установленных в стандартах на процессы выполнения работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, утвержденных соответствующим Национальным объединением саморегулируемых организаций;
2) за исполнением членами СРО обязательств по договорам строительного подряда, заключенным с использованием конкурентных способов заключения договоров.
Контроль за исполнением членами саморегулируемой организации обязательств по договорам строительного подряда, заключенным с использованием конкурентных способов заключения договоров, осуществляется саморегулируемой организацией в форме проверки, проводимой не реже чем один раз в год.
Совокупный предельный размер обязательств по договорам, заключенным на конкурсной основе определяется уровнем ответственности, в соответствии с которым членом СРО внесен взнос в компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств.
Минимальный размер взноса в компенсационный фонд возмещения вреда дает право выполнять работы по одному договору, предельный размер которого определяется уровнем ответственности. Количество договоров не ограничивается.
Если деятельность члена саморегулируемой организации связана со строительством, реконструкцией, капитальным ремонтом особо опасных, технически сложных и уникальных объектов ( в соответствии со ст.48.1 Градостроительного Кодекса), контроль саморегулируемой организации за деятельностью своих членов осуществляется в том числе с применением риск-ориентированного подхода.
При поступлении в СРО жалобы на действия (бездействие) своих членов и иные обращения, поступившие в саморегулируемую организацию, такая саморегулируемая организация проводит внеплановую проверку члена СРО. В ходе проведения внеплановой проверки исследованию подлежат только факты, указанные в жалобе, или факты, подлежащие проверке, назначенной по иным основаниям.
Саморегулируемая организация, а также ее работники и должностные лица, принимающие участие в проведении проверки, отвечают за неразглашение и нераспространение сведений, полученных в ходе ее проведения, в соответствии с Федеральным законом «О саморегулируемых организациях» и на основании норм Градостроительного Кодекса РФ.
Саморегулируемая организация несет перед своими членами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и уставом некоммерческой организации, ответственность за неправомерные действия работников саморегулируемой организации при осуществлении ими контроля за деятельностью членов саморегулируемой организации.
Директор СРО АСРБ,
Л.М. Баранникова.
Улан-Удэ, ул. Балтахинова,17, блок Г, офис 301.
Тел. 210-655, 8-914-845-12-16
