Больше месяца прошло с тех пор, как установили ограничения на вылов байкальского омуля с целью предотвращения исчезновения его популяции. Запреты настолько сильно ударили по эвенкам Бурятии, что они принесли в нашу редакцию открытое письмо главе республики.
По берегам Байкала
Уже после введения запрета на вылов омуля в середине октября мы побывали в поселке Листвянка. Там бойко шла торговля на рыбном базаре. Продавцы уверяли, что продают омулек, пойманный до 1 октября – дня введения запрета. Покупатели делали вид, что верят, хотя свежесть товара не вызывала сомнений. А ночью вся береговая линия у Листвянки была в катерах, на которых местные жители ловили омуль на «фару».
- Наши законотворцы думают не головой, а задним местом. Не вылов омуля надо запрещать, а его продажу. Иначе рыбу все равно будут ловить. Только он теперь будет стоить как черная икра, – высказал распространенное мнение иркутян Олег Степанов.
Жительница Бабушкина Татьяна Семенова рассказала нам, что кабанцы от продажи нелегального омуля строили дома, меняли машины, приобретали товары первой необходимости.
- Вы только подумайте: кредитный портфель населения Кабанского района много лет превышает совокупный доход всего населения! Это один из косвенных признаков теневой экономики за счет добычи и продажи омуля. За полный запрет уже взялись в районе. Я слышала, что в середине октября ОМОН в масках и с автоматами проверил в Клюевке местного рыбного барона. По слухам, он скупал омуль у рыбаков, а потом перепродавал тем, кто сидит вдоль трассы. Теперь их нет там, – говорит Татьяна.
А в самом Бабушкине 60 торговых точек розничной торговли. Многие жалуются, что денежная выручка упала только из-за того, что прикрыли добычу омуля.
- Люди в районе жили за счет рыбы. Что дальше будет, трудно предположить. В любом случае изменится потребительский рынок, – печально предсказывает жительница Бабушкина.
Эвенки в отчаянии
Но тяжелее всего придется эвенкам, для которых рыболовство - традиционный тип хозяйствования. И это не первая попытка ограничить их льготы в этой сфере. Недаром многие жители прибайкальских сел давно подумывают записаться в эвенки, чтобы получить льготы при ловле рыбы. О том, как непросто поменять национальность, мы уже подробно писали в прошлом году.
Напомним, когда Анна Найканчина в Народном Хурале представляла эвенков, она эмоционально реагировала на предложения ограничить их в вылове рыбы.
- Для нас это традиционная пища. Представьте, что бурят ограничат в потреблении мяса! – воскликнула она однажды.
Седьмого ноября в нашу редакцию с письмом на имя главы Бурятии пришла председатель филиала Ассоциации КМНС (коренных малочисленных народов Севера) по Северобайкальскому району и городу Северобайкальску, председатель эвенкийской общины «Возрождение» Галина Рогова.
Председатель правления КМНС Северобайкальского района Галина Рогова считает, что не только на местах, но и в Москве не знают реальной картины. Фото: С. Намсараева
«Уважаемый Алексей Самбуевич! От имени коренных малочисленных народов Севера Северобайкальского района и г. Северобайкальска обращаемся к Вам с просьбой обратить внимание на ущемление прав коренных малочисленных народов Севера и жителей побережья озера Байкал», – начали авторы письма.
Они напомнили, что для большей части КМНС Северобайкальского района добыча, переработка и реализация водных биологических ресурсов является традиционной хозяйственной деятельностью. При этом введенные изменения, призванные решить вопрос сохранения байкальского омуля, практически лишают возможность добычи не только байкальского омуля, но и прочих видов рыб. В том числе окуня, сороги, хариуса и т.д.
«Это лишает представителей коренных малочисленных народов Севера, а их более 1200 человек, единственного способа выживания и обрекает их на полное обнищание, – говорится в письме. - Учитывая вышеназванное, в целях обеспечения ведения традиционной деятельности КМНС при условии приоритетного направления сохранения и увеличения популяции байкальского омуля просим рассмотреть и инициировать отмену приложения к приказу Минсельхоза России от 29.08.2017 г. №450. Изменения, вносимые в правила рыболовства для Байкальского рыбохозяйственного бассейна, запрещают коренным малочисленным народам полностью добычу всех видов рыб, прикрываясь популяцией байкальского омуля».
Лимит есть, рыбалки нет
«Лимит на вылов омуля у КМНС имеется, а так как эвенки не имеют закрепленные водоемы, рыбалка для них закрыта, – объясняют жители севера Бурятии. - Добыча всех видов рыб разрешается после 15 ноября. До установления устойчивого ледового покрытия она практически невозможна, так как связана с большим риском и угрозой для жизни рыбаков вследствие низких температур воздуха и водной среды, обледенения плавсредств и орудий лова. Продление сроков запрета на вылов водных биоресурсов не обосновано, так как соответствующие исследовательские работы в названый период не проводились».
Рыболовные участки для промышленного вылова байкальского омуля закреплены за ОАО «Нижнеангарский рыбозавод» и составляют большую часть Северобайкальского рыбопромыслового района.
«Поскольку промышленный вылов байкальского омуля запрещен, считаем необходимым разрешить вылов водных биоресурсов в рамках ведения традиционной деятельности КМНС на промышленных участках на время запрета промышленного вылова», – предлагают эвенки севера Байкала.
В ноябре члены ЭСРО «Возрождение» переезжают с западного берега Байкала на базу восточного берега. Фото: личный архив Г. Роговой
Только для науки
«В настоящее время рыболовство разрешено только для науки, причем не в маленьких размерах. Один человек от науки вылавливает по 500 кг за два дня. Таким лимитом можно прожить двум эвенкийским общинам с их семьями», – приводят сравнение авторы письма.
Оказывается, с 2012 года в правилах рыболовства на Байкале убрана граница «мыс Бирокан - мыс Тошка». Это создавало охрану байкальского омуля в нерестовый период в Байкале и районе рек Верхняя Ангара и Кичера. В настоящее время границу отменили и определили полностью нерестовым весь Северобайкальский промрайон, что не дает возможности нести охрану и право добывать другие виды рыб. Места миграции и среда обитания байкальского омуля не определены. До 2017 года по северному Байкалу во время нереста байкальского омуля комиссия в составе администрации района, рыбинспекции, Байкалрыбвода, Госрыбцентра и Ассоциации КМНС определяла сроки добычи водных биоресурсов согласно контрольному вылову. Это давало возможность добычи других видов рыб.
- Эвенкийские общины, базы которых находятся от 60 до 150 км от населенного пункта, остаются без продуктов, ГСМ, лекарств и т.д., – говорят сельчане.
Столкновение людей
«Самое простое решение - обнародовать, что эвенкийскому населению разрешена рыбалка. На самом деле это столкновение людей, проживающих на берегу Байкала, – говорят сами эвенки. – Считаем, что необходимо разработать реальные программы поддержки населения и эвенкийских общин с участием всех уровней бюджета, только после этого выносить решение о закрытии рыболовства».
Проблема в том, что территория Северобайкальского района находится в границах водоохранной зоны Байкала. Поэтому развитие промышленных отраслей там весьма ограничено.
«Местному населению нельзя заниматься сельским хозяйством, сбором дикоросов, запрещена всякая охота, а теперь с внесением изменений в правила рыболовства и рыбалка, – констатируют авторы письма. - Такая ситуация приведет к росту безработицы и полному обнищанию населения. Почему сегодня судьбу людей решает одна организация - Госрыбцентр Бурятии? При встрече с Путиным руководитель Госрыбцентра В.А. Петерфельд заявил, что «даже грузины сейчас записываются в коренные жители Севера, лишь бы быть поближе к омулю». Это оскорбительно для народов Севера».
По мнению эвенков Бурятии, ситуация, складывающаяся вокруг охраны, воспроизводства и добычи омуля, на сегодня досконально не изучена и требует более глубокого, научно обоснованного анализа.
«В Байкале есть и другие виды рыб, но и к ним сегодня нет доступа. Эвенкийское население постоянно выходит со своими проблемами ко всем руководителям с просьбой оказать хоть какую-то поддержку, связанную с рыболовством. Глава Северобайкальского района И.В. Пухарев организует встречи с руководителями охранных служб и местным населением. Он неоднократно обращался и обращается к министрам Республики Бурятия. Результата никакого. Не может глава района решить проблему в одиночку, есть министры, которым проблемы района не мешают», – заключают авторы письма и просят создать рабочую группу республиканского значения по выходу из сложившейся ситуации.
Ответы на самые популярные вопросы о запретах на ловлю байкальского эндемика
- Почему омуля стало меньше?
- Среди возможных причин сокращения популяции байкальского эндемика эксперты называют изменение путей миграции омуля, а также браконьерство. Не менее сложная ситуация сложилась и с искусственным воспроизводством омуля.
- На сколько лет ввели запрет?
- Запрет является бессрочным. Снятие произойдет, если количество биомассы омуля в озере снова достигнет отметки, при которой возможна промышленная ловля — это около 50 тысяч тонн. В настоящее время биомасса омуля в Байкале ориентировочно достигает 10 - 13 тысяч тонн. Во время запрета будет проводиться мониторинг ситуации с популяцией омуля.
- Вводили ли раньше запрет на вылов омуля и какие это дало результаты?
- Такие же меры для сохранения и восстановления запасов омуля вводились в 70-е годы прошлого века. За 6 лет запрета доходили до 2,2 тысячи тонн в год. Но начиная с 2004 года количество омуля в Байкале снова стало уменьшаться. В 2015 году официальный вылов стал менее тысячи тонн.
- Что включает в себя Байкальский рыбохозяйственный бассейн?
- Это озеро Байкал с бассейнами впадающих в него рек, река Ангара с расположенными на ней водохранилищами и другие водные объекты рыбохозяйственного значения, расположенные на сухопутной территории России в границах Бурятии, Забайкальского края и Иркутской области, за исключением прудов, обводненных карьеров, находящихся в собственности субъектов РФ, муниципальной и частной собственности.
- Где запрещен промышленный вылов байкальского омуля?
- В Чивыркуйском заливе и реках, впадающих в него, бассейне реки Баргузин, в заливах Сор (Посольский сор) и Сор-Черкалово (Истокский сор), в реке Селенге. Рыбу нельзя будет добывать даже в виде прилова. В этих же акваториях действует запрет на добычу водных биоресурсов в период распаления льда.
- Какие ограничения для любительского лова байкальского омуля и его освоения коренными народами?
- Право ограниченного вылова, за исключением нерестового периода, останется у представителей коренных малочисленных народов, которые проживают в двух районах на территории Бурятии.
- Коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока и их общин, осуществляющим традиционное рыболовство, запрещено добывать омуль для личных нужд на маршрутах кочевий, временных стоянках и промежуточных базах.
Представителям КМНС нельзя будет ловить омуль в реках, впадающих в Байкал, а также на расстоянии менее 0,5 км вправо, влево и в глубь от устьев этих рек с 15 августа по 31 октября.
- При добыче омуля в промысловых районах Байкала КМНС могут использовать только сети (ставные, закидные и плавные неводы, ловушки) с определенным размером ячеи. При этом длина сетепорядка должна будет составлять не более 500 м, высота сетей — не более 5 м. Одному звену (бригаде) разрешается выставлять только один сетепорядок.
- В Северобайкальском промысловом районе всего можно будет выставить 20 сетепорядков, в Баргузинском — только 2.
- Есть ли исключения для любительского лова?
- Запрещается и любительский лов омуля. Исключение только для рыбалки со льда Байкала бормашовой удочкой. Таким образом, в холодное время года оставлена возможность для рыбалки со льда озера удочкой. Предельная норма вылова — 5 кг в сутки на человека.
- Какие запретные сроки добычи водных биоресурсов?
- В Северобайкальском рыбопромысловом районе Байкала — с 20 августа по 15 ноября.
- В Верхней Ангаре — с 10 сентября по 15 ноября.
- В Кичере — с 20 сентября по 15 ноября.
Запретные сроки также установлены на закрепленных рыбоводных участках и предоставленных для осуществления промышленного рыболовства рыбопромысловых участках.
